从补税潮中“萃取”治理之道：将圈内监督提上日程

第七届 

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从补税潮中“萃取”治理之道

将圈内监督提上日程

■黎芷筠（重庆大学）

——本文系红网第七届全国大学生“评论之星”选拔赛参赛作品

近日，网络主播薇娅逃税被罚一事登上热搜。随后税务部门发布通知，其中明确指出：主动纠正涉税问题的，可以依法从轻或免予处罚。现已有上千名主播自动补缴税款。

今年以来，不少网络主播因涉税问题被罚。网络主播偷税漏税似乎已成行业“潜规则”，在多次治理、惩戒后，仍有主播愿“以身涉险”。这次薇娅被罚后，如此大规模的补税潮还是第一次出现，这是治税成功的开端。此次治税何以成功？找到成功的原因，是治税可持续进行的关键。

法律准绳携手舆论监督是致使此次补税潮出现的关键。法律作为违法行为的裁决者，拥有惩戒罪犯的权力，其具有威慑力但缺乏宣传力与监督力，仅能对知法懂法之人起到“事前防范”的效果；舆论监督较法律而言强制力偏弱，但传播力、监督力极高，对于传播法律知识与预防违法行为等方面的“造诣”颇深。

这也就解释了为何在税务局公布通知后，补税者蜂拥而至：首先，税务局称手中掌握了偷税漏税者名单，让其认为自己已经暴露；其次，声势浩大的舆论极大地传播了相关的法律知识，让大众都变成了监督者。在法律与舆论的双重曝光下，少有偷税者会铤而走险：赌税务局名单上没有自己，或者知法懂法的大众抓不到自己的漏洞。

如此，如何治理网红偷税漏税似乎已经有了答案——让网红处于监督之下。但仅靠法律、舆论的监督是不够的，真正及时有效的监督还需靠圈内人进行。法律、大众进行的监督称为“圈外监督”，这些监督来自于“网红圈”之外，其监督的及时性和有效性自然不如行业内部人员之间进行的“圈内监督”，那么如何推行圈内监督呢？需从“潜规则”的破除中找到答案。

《局外人》一书中提到，在圈子内有这样一种现象：圈子中的多数人对于某些触犯了道德或圈子规则的人的行为都心照不宣，但由于这类行为并未被公开地、具有针对性地指出，所以大家都默认其“不存在”、装作自己“并不知道此事”。这就是“潜规则”盛行的缘由。而要打破此类潜规则也极为简单，将违规事件公开即可。

如何促进网红们将已知的、他人的严重偷税漏税行为公之于众？既要给动力，也要给压力。给动力则是为网红们提供匿名发声的公共平台以及相应的、举报成功的物质奖励，同时辅之以合理的审查制度，确保审查效率；当然，为了防止恶性竞争、虚假举报扰乱网红行业发展、浪费审查资源，给压力也是必不可少的：凡在公共平台匿名举报但证据不足的均不予审查，凡实名举报最后查实被举报者并不存在违法行为的，需进行相应惩罚。

好的监管机制造就好的行业发展态势。监管既要利用法律、舆论等圈外监督，更要利用好“圈内监督”这一“待开发资源”，补税潮的出现证明了圈外监督的效用，但要长久持续的治理，还需将圈内监督提上日程。

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